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Convocatoria

Consultoría para planificación administrativa y estrategia financiera de la CONANP

EL FONDO MEXICANO PARA LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA A.C Y LA COMISION NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS
CONVOCAN

A las empresas interesadas en realizar la consultoría de:

Servicios de consultoría para la planificación administrativa y estrategia financiera de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP).

Descargar Términos de Referencia

Antecedentes

A finales de 2014 la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) presentó una propuesta de proyecto ante el Fondo para Áreas Naturales Protegidas (FANP) para fortalecer las capacidades institucionales en materia de sostenibilidad financiera. El proyecto titulado ‘GAP: Gestión Administrativa y Planeación Estratégica para el financiamiento efectivo en ANP’ fue seleccionado para recibir financiamiento del FANP y cuenta con cofinanciamiento de dos proyectos de cooperación internacional: Resiliencia en ANP y Ecovalor Mx.

La CONANP ha tenido avances en el proceso de gestión administrativa y planeación estratégica, a través del cálculo de brecha financiera de la institución. Sin embargo, existe la necesidad de internalizar la planeación financiera en las capacidades institucionales a fin de optimizar el uso de sus recursos y movilizar fuentes adicionales.
Por lo anterior, este proyecto busca articular los procesos de planeación estratégica con los procesos presupuestarios y ejercicio del gasto en la institución. Para cumplir este objetivo se requiere revisar y analizar los mecanismos, herramientas y medios de implementación de planeación, estrategia y de gestión administrativa existentes. Lo
anterior, con el objetivo de articularlas, mejorarlas y garantizar la eficiencia del gasto, de forma que la ejecución del presupuesto se realice de forma efectiva y que integre estrategias de reducción de costos, homologación de procesos, reportes y mejora en la trazabilidad de las diversas fuentes de recursos (fiscales, internacionales y sector privado, entre otros).
El objetivo de esta consultoría es hacer una revisión de los procesos administrativos y de planeación estratégica actuales, para mejorar la gestión de los recursos financieros en función de las metas y necesidades de la institución. Adicionalmente, busca articular, homologar y/o simplificar procesos e identificar mecanismos que resulten útiles para coadyuvar al uso efectivo de los recursos de las Áreas Naturales Protegidas (ANP).
Las unidades administrativas clave de la CONANP en la gestión de recursos son la Dirección Ejecutiva de Administración y Efectividad Institucional (DEAE), las Oficinas Regionales y las Direcciones de ANP. Por otro lado, la Dirección de Evaluación y Seguimiento (DES) es la encargada del cumplimiento de las metas institucionales a todos sus niveles (oficinas centrales, direcciones regionales y ANP). La revisión y articulación de los procesos administrativos y de planeación permitirán que el presupuesto se programe de forma alineada con las metas institucionales.
Adicionalmente, el proyecto busca que las ANP realicen una planeación financiera con base en sus necesidades reales. En este sentido, se cuenta con FinANPlan, un software de planificación diseñado específicamente para las ANP de la CONANP. Esta herramienta contabiliza el ingreso y el gasto de cada ANP para así calcular la brecha financiera y con base en esta información administrar un portafolio de inversión con recursos fiscales y externos. La finalidad es identificar las necesidades de inversión en recursos humanos, financieros y de infraestructura básica para operar y cumplir con los objetivos de planeación y conservación del ANP. Además, proporcionan argumentos para comunicar en términos económicos y financieros la importancia de invertir en la conservación como base para el desarrollo del país y para diseñar instrumentos económicos acorde a las necesidades específicas de las ANP.
Con base en lo anterior, se espera que los resultados de esta consultoría sean un primer acercamiento hacia un enfoque integrador que homologue procesos, vincule y de coherencia a las herramientas de administración, planeación y trazabilidad del gasto de la CONANP.

A finales de 2014 la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) presentó una propuesta de proyecto ante el Fondo para Áreas Naturales Protegidas (FANP) para fortalecer las capacidades institucionales en materia de sostenibilidad financiera. El proyecto titulado ‘GAP: Gestión Administrativa y Planeación Estratégica para el financiamiento efectivo en ANP’ fue seleccionado para recibir financiamiento del FANP y cuenta con cofinanciamiento de dos proyectos de cooperación internacional: Resiliencia en ANP y Ecovalor Mx.

La CONANP ha tenido avances en el proceso de gestión administrativa y planeación estratégica, a través del cálculo de brecha financiera de la institución. Sin embargo, existe la necesidad de internalizar la planeación financiera en las capacidades institucionales a fin de optimizar el uso de sus recursos y movilizar fuentes adicionales.

Por lo anterior, este proyecto busca articular los procesos de planeación estratégica con los procesos presupuestarios y ejercicio del gasto en la institución. Para cumplir este objetivo se requiere revisar y analizar los mecanismos, herramientas y medios de implementación de planeación, estrategia y de gestión administrativa existentes. Lo anterior, con el objetivo de articularlas, mejorarlas y garantizar la eficiencia del gasto, de forma que la ejecución del presupuesto se realice de forma efectiva y que integre estrategias de reducción de costos, homologación de procesos, reportes y mejora en la trazabilidad de las diversas fuentes de recursos (fiscales, internacionales y sector privado, entre otros).

El objetivo de esta consultoría es hacer una revisión de los procesos administrativos y de planeación estratégica actuales, para mejorar la gestión de los recursos financieros en función de las metas y necesidades de la institución. Adicionalmente, busca articular, homologar y/o simplificar procesos e identificar mecanismos que resulten útiles para coadyuvar al uso efectivo de los recursos de las Áreas Naturales Protegidas (ANP).

Las unidades administrativas clave de la CONANP en la gestión de recursos son la Dirección Ejecutiva de Administración y Efectividad Institucional (DEAE), las Oficinas Regionales y las Direcciones de ANP. Por otro lado, la Dirección de Evaluación y Seguimiento (DES) es la encargada del cumplimiento de las metas institucionales a todos sus niveles (oficinas centrales, direcciones regionales y ANP). La revisión y articulación de los procesos administrativos y de planeación permitirán que el presupuesto se programe de forma alineada con las metas institucionales.

Adicionalmente, el proyecto busca que las ANP realicen una planeación financiera con base en sus necesidades reales. En este sentido, se cuenta con FinANPlan, un software de planificación diseñado específicamente para las ANP de la CONANP. Esta herramienta contabiliza el ingreso y el gasto de cada ANP para así calcular la brecha financiera y con base en esta información administrar un portafolio de inversión con recursos fiscales y externos. La finalidad es identificar las necesidades de inversión en recursos humanos, financieros y de infraestructura básica para operar y cumplir con los objetivos de planeación y conservación del ANP. Además, proporcionan argumentos para comunicar en términos económicos y financieros la importancia de invertir en la conservación como base para el desarrollo del país y para diseñar instrumentos económicos acorde a las necesidades específicas de las ANP.

Con base en lo anterior, se espera que los resultados de esta consultoría sean un primer acercamiento hacia un enfoque integrador que homologue procesos, vincule y de coherencia a las herramientas de administración, planeación y trazabilidad del gasto de la CONANP.

Responsabilidades principales:

  • Hacer un diagnóstico sobre los mecanismos de coordinación en materia administrativa, de planeación estratégica y de gestión financiera internacional con base en la estructura orgánica de la CONANP considerando las atribuciones de las áreas responsables, identificando oportunidades de articulación de procesos y mejoras en los mismos.
  • Revisar y evaluar las características y los alcances de la gestión administrativa y planeación estratégica actual de la CONANP, con base en su estructura orgánica, el ejercicio del gasto en cada nivel1 y los mecanismos de reporte del gasto entre niveles (trazabilidad). Para obtener insumos, los consultores deberán sostener reuniones de coordinación con el área de la CONANP encargada del proyecto, así como entrevistas con unidades administrativas clave de la CONANP, tres direcciones regionales y 10 ANP, entre otros actores que se consideren relevantes para dicha tarea.
  • Plantear mejoras a la gestión administrativa de las áreas técnicas de la CONANP y sus ANP, con base en los análisis anteriores, que incluyan:
    • Una estrategia para la eficiencia de gasto y/o reducción de costos.
    • La reestructuración de procesos de reporte de manera ágil y útil que refleje los resultados de las herramientas de planeación (ejemplo: Programa Nacional de ANP, Programa Operativo Anual y Programa de Manejo del ANP) asociados al ejercicio de recursos que integre la trazabilidad de gastos e ingresos de diversas fuentes (cooperación internacional, OSC, y fondos ambientales, entre otros).
  • Analizar el software FinANPlan (descrito anteriormente), así como de los resultados de las ANP piloto, y proponer mejoras a su funcionamiento, con base en las propuestas de mejora a la gestión administrativa y planeación financiera.
  • Desarrollar una propuesta de planes financieros para las ANP a partir del análisis de FinANPlan, que considere la alineación de los procesos institucionales de planeación y que generen estrategias para optimizar el gasto y reducir costos de operación con una proyección a cinco años.
  • Contribuir a desarrollar las capacidades institucionales del personal de la CONANP con base en los resultados previos de la consultoría. Una vez que se actualice la herramienta FinANPlan, a partir de las recomendaciones, el equipo consultor deberá sostener reuniones de coordinación y acompañar el proceso de capacitación en materia de planeación financiera.

 

Presentación de propuestas:

Los consultores o las empresas interesados en participar deberán presentarse a una sesión informativa donde se discutirán las dudas en torno a la Consultoría. Ésta se realizará el jueves 9 de julio a las 11am en las instalaciones de la CONANP. Para más detalles sobre esta reunión contactar a Lucía Ruiz, Asesora en Economía ambiental y punto focal para el desarrollo de la consultoría, en el correo lucia.ruiz@conanp.gob.mx.

A partir de esta fecha se recibirán propuestas técnicas y financieras hasta el viernes 24 de julio.

Los finalistas serán citados, antes del 28 de julio de 2015, a presentar ante la CONANP los detalles de sus proyectos (incluyendo metodología, calendario de actividades, propuesta financiera detallada, resultados y entregables esperados). Para esta sesión cada oferente contará con un espacio de 30 minutos para presentar y posteriormente se abrirá un espacio de 15 minutos para realizar preguntas respecto a la presentación.

 

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